自媒体时代政府应对突发事件探析

论文总字数：22213字

目 录

摘要 1

ABSTRACT 2

引言 3

1自媒体和突发事件的概述 3

1.1自媒体的概述 3

1.1.1自媒体的含义 3

1.1.2自媒体的特点 4

1.1.3自媒体对突发事件的影响 5

1.2突发事件的概述 6

1.2.1突发事件的含义 7

1.2.2突发事件的特点 7

1.2.3突发事件对社会的影响 7

2自媒体时代政府应对突发事件中存在的问题与成因分析 7

2.1存在的问题 7

2.1.1信息播报和更新不及时 7

2.1.2 突发事件的应对过程不透明 8

2.1.3危机意识和风险预判能力不足 8

2.1.4基层政府媒介素养相对欠缺 8

2.1.5相关法律法规不健全 9

2.1.6对公众的教育与引导较为缺乏 9

2.2成因分析 9

2.2.1缺乏可行的预警机制 9

2.2.2基层政府媒介素养相对欠缺 10

2.2.3无法给民众信服合理的解释 10

2.2.4信息发布机制不完善 10

3自媒体时代政府应对突发事件的案例分析：上海外滩踩踏事件 11

3.1背景陈述 11

3.2应对过程 11

3.2.1现场救援 11

3.2.2成立工作组 11

3.2.3成立调查组 11

3.2.4发布紧急通知 12

3.2.5增设心理援助 12

3.2.6确定抚慰金 12

3.3启示 12

3.3.1政府要在第一时间“站出来” 12

3.3.2加大在公众场所的安全分析和预防工作 13

3.3.3统一指挥，各组织共同应对突发事件 13

3.3.4敢于播报事实，以事实为原则 13

3.3.5加强安全宣传和培训，增强民众的安全意识 13

4基于信息传播下突发事件应对过程的策略分析 14

4.1将安全急救的相关知识纳入到对工作人员的考核和事前录用中 14

4.2强化基层政府突发事故处置的意识 14

4.3提高网络舆论引导能力 14

4.4构建突发事件应对机制 15

4.5充分发挥新闻媒体的监督引导作用 15

4.6完善信息发布和公开机制 16

4.7重视自媒体的情报工作，正确认识突发事件 16

4.8加强舆情监测及风险评估 16

4.9加强宣教培训，提升全社会公共安全意识和能力 17

结语 17

参考文献 18

致谢 19

自媒体时代政府应对突发事件探析

王东霞

，China

Abstract: With the development of we media，Micro-blog, WeChat and mobile clients become the main information resources and channels for people to understand current events, and constantly changing people's way of life. In emergencies, from the media for people to broadcast in real time with the progress of the event, some information from media may also change trend of development. Therefore, the government is facing greater challenges must follow the footsteps of the media. In emergencies play its due role.Therefore this article regard the media as the research background, explore the role played by the media in emergencies, find out the problems of government existing in the emergency response and analysis of reasons of these problems, puts forward the strategies and suggestions for the government to better cope with emergencies and promote the construction of the high efficiency of the government.

Key words: We -Media; Government;Emergent events;Strategy

引言

自媒体的应用虽早已普及到大众生活中，但国内对自媒体的研究相对匮乏，国内学者发表了一系列自媒体研究，均是以博客为主要形式，主要集中在具体形式、特征和影响等方面，研究成果大部分处于感性阶段。涉及到地关于自媒体更深层次的研究相对较少，而且研究的重复性较高，往往出现一种研究学者不同内容却很相似的现象。同一个研究问题涉及到的关于政府在突发事件中的应对研究较少^[1]。国外比较重视网络媒体结构相关的研究，重视社交媒体的定量研究，注重大众传播结构与新媒体（含自媒体）之间的关系的验证与探索等方面的研究。在知网的数据检索发现，在1981年国内学者对突发事件的研究仅有两篇，但是随着突发事件的增多，学者对突发事件的研究也随之增加。国外对于突发事件的研究还是比较少的，比较有代表性的有：美国突发事件紧急准备目标的演化特征研究、美国校园危机管理研究和美国对突发公共卫生事件紧急响应的研究与发展等，研究的范围较广。总体而言，国内对自媒体和突发事件的研究还处于兴起探索和发展阶段，学术界对自媒体的关注度成急剧上升趋势。自媒体对突发事件的影响既有积极的方面，又有消极的方面，因此如何在自媒体的环境下更好地应对突发事件具有重要的意义。本篇论文在自媒体的时代背景下，以上海外滩踩踏事件为案例，研究自媒体如何在突发事件中发挥作用以及政府应当如何应对突发事件。本篇论文主要研究的内容包括自媒体的含义、自媒体对突发事件的影响、突发事件的含义以及突发事件对社会的影响和自媒体在突发事件的应对中存在的问题与存在这些问题的原因分析，探索出政府在应对突发事件中的策略。

1自媒体和突发事件的概述

1.1自媒体的概述

1.1.1自媒体的含义

谢因波曼与克里斯威理斯两位学者联合在2003年7月发布了一篇他们提出的关于自媒体的研究报告“We-Media（自媒体）”，这篇研究报告对“We-Media”定义如下—“We-Media（自媒体），是在科学技术发展的前提下，由平民百姓提供和分享他们所看到的和能被证实的事实、新闻的一种途径”^[2]。也就是公民用来发布或者宣布自己所见和所闻事实或事件的一个渠道和载体，例如最常使用的微博、微信、论坛/BBS等。自媒体又被称为是“公民媒体”和“个人媒体”，是指没有身份限制的，人人都可以发表自己观点言论和交流的平台，只不过是不同于以往的交流和信息的传播方式，是以信息技术为支撑的，随时随地传达着自己的观点和想法，并且在传播的同时也接受和被接受着他们的观点和想法。自媒体就是对传递这些不管规范与否的信息平台的总称。

1.1.2自媒体的特点

自媒体如博客、微博、微信等，是区别于以广播电视报纸等为代表的传统媒体的，自媒体的特点包括以下几个方面：

1）交互性：自媒体的互动性是传统媒体无法比拟的，传统媒体的互动中，印象最深的当属写信的方式，再得到反馈，期间的过程是比较久的，然而自媒体的应用和普及，彻底颠覆了这种现象，只要“楼主”或“博主”发表了帖子或者博文，互动即刻开始，没有时间地域的限制，互动的周期甚至可以用秒来计算，这种快捷方便的交互沟通是科技发展的必然。

2）平民性：平民性就是没有身份的要求，不管是学生上班族还是领导者，只要有电脑手机和网络，可以随时随地发布转发和浏览信息，每一个人既是网络内容的生产者，又是网络内容的使用者。

3) 快捷性：很多讯息都是自媒体最先报道的，例如4·30乌鲁木齐火车站恐怖袭击事件，人们知晓此消息的第一渠道是微博微信等，而不是电视或者报纸，这就充分体现出自媒体的快捷性，这种快捷，是指消息传播的快捷性，自媒体具有第一时间知晓事件发生进展的优势，因此很多自媒体的消息也成为了传统站点消息的来源。

4）娱乐性：一些大的论坛、博客、微博等关注度较高的大多跟娱乐有一定的关系。如微博搞笑排行榜的关注粉丝是3242万，但是北京市政府新闻办微博粉丝仅仅只有772万。不难排除人们倾向于娱乐观赏的这种心理，因为在网络这个大海里，吸收和融化着各种不同的思想。人们在工作闲暇之余，总会乐于接收一些轻松娱乐的讯息。正如波兹曼在《娱乐至死》这本著作里提到的一样：媒体的原始本性使得他们被传达的内容所“感染”，很多文化都趋向于“娱乐化”^[3]。

5）不确定性：自媒体存在的形式多样，信息内容也十分冗杂，因此很多信息具有不确定性，无论信息是否正确，是否积极，都能够自行发布，没有限制，这也是自媒体在发展过程中的缺陷。

6）表现形式多样性：形式多样种类丰富的自媒体，其信息的表现方式可分为不同的几种，既可以只是文字，也可以是音频，视频和照片等，即是将文字和音频画面为一体的一种表现方式。区别于传统媒体的表达方式，自媒体的表达可以说是做到了即时的和无限的内容的扩展，直白来讲，只要你有上网的工具，借助一个自媒体平台就可以满足对全世界的信息存储和浏览的需要，随时存储需要的内容，而且在查找和应用时也非常方便。

1.1.3自媒体对突发事件的影响

查看了第37次中国互联网络发展状况统计报告，我们可以归纳总结出来一个结论：中国的网民数量在不断地增加，而且自媒体的类型也在增多，人们通过手机电脑等工具获得各种信息，不用为了了解和获取信息专门去购买报纸杂志，这就使得信息的获取变得更为方便快捷和经济。网民可以了解的信息分类有很多，如各种新闻娱乐头条等信息。网民对各种互联网应用的使用率如下图所示：

表1 2014-2015年中国网民各类互联网应用的使用率

注释 数据源于第37次中国互联网络发展统计报告

从图上数据可以看出，在即时通讯这一类型中，网民的使用率是最高的，第二个就是搜索引擎和网络新闻，二者不相上下。从这些数据不难看出，在自媒体时代下，信息以非常惊速度进行传播扩散。在突发事件发生之后短短几分钟内，其传播速度之快难以计算，可能一秒钟就能传播到很多用户中，这种优势使得突发事件的应对和处理也区别于传统媒体时代。在传统媒体环境下，一些事件的发生报道都是有固定的模板和格式的，必须要遵循和依据定好的格式来进行新闻报道，例如查看以前的报纸，不难发现大都是英雄事迹，而不是突发事件本身，但是在自媒体时代就变得不一样了，信息在民众和用户手中，言语和互动评论也在民的手中，这就使得突发事件变得难以掌控或者进行简单的消息的封锁和扣押，因此自媒体的发展，让政府应对突发事件变得更加具有挑战性，同时也不得不思考如何在自媒体这个大环境下更好地应对突发事件。

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