我国地方政府提升治理能力的路径研究

论文总字数：11077字

摘 要

地方政府治理能力的强弱对经济、政治、社会的发展有着直接的影响，为了提高地方政府的治理能力，本文从五个方面来研究。本文明确了地方政府治理能力的相关概念，运用文献研究法研究其在法治建设、民意回应、行政监督、绩效评估等方面存在的问题，在分析问题的基础上提出提升地方政府治理能力的路径。通过总结并借鉴西方国家地方政府先进的治理理念，最终朝着服务型、法治型政府迈进。

关键词：地方政府治理能力；法治建设；行政监督；民意回应

The Local government governance research on the path of ascension

Zhou MengYuan

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223300）

Abstract:The strength of the local governance ability of economy, politics, has a direct impact on the development of society, in order to improve the management ability of local governments, this paper from five aspects to study. This article has been clear about the related concepts of governance ability of local government, literature study method to study the response in the construction of legal system, public opinion, administrative supervision and problems of performance evaluation, etc, on the basis of analyzing the problem puts forward the path of improving the capacity of local governance. Through the summary and draw lessons from western countries advanced management concept of local government, eventually work toward a service-oriented type, the rule of law government.

Key Words: Local governance ability；Legal system construction；Administrative supervision；

Public opinion response

目 录

一、绪论 ………………………………………………………1

（一）研究背景 …………………………………………………1

（二）研究方法 …………………………………………………1

（三）研究意义 …………………………………………………1

二、西方国家地方政府先进治理理念及其对我国的启示 …1

（一）西方国家地方政府先进治理理念 ………………………1

1. 西方国家地方政府先进治理理念对我国的启示 ………2

三、地方政府治理能力存在的问题 …………………………2

（一）法治建设落后 ……………………………………………2

（二）行政监督体系不完善 ……………………………………3

（三）绩效评估体系不健全 ……………………………………3

（四）民意回应机制不健全 ……………………………………4

四、提升地方政府治理能力的路径 …………………………5

（一）强化地方政府法治建设 …………………………………5

（二）完善行政监督体系 ………………………………………5

（三）健全绩效评估体系 ………………………………………6

（四）健全民意回应机制 ………………………………………7

（五）抓好公务员队伍建设 ……………………………………7

参考文献…………………………………………………………10

致谢………………………………………………………………11

一、绪论

（一）研究背景

新世纪以来，我国经济增速减慢，人口老龄化趋势加快，这给管理地方经济社会发展的政府带来了更大的压力。我国目前正在实施深化改革，不可避免会引发各种社会矛盾。网络、新媒体、社交平台都已融入人们的生活，越来越多的人可参与到地方政府治理中来。经济全球化使中国与世界的联系越来越紧密，各级政府在此过程中扮演着越来越重要的作用，这要求我国地方政府全面提高自身的治理能力以适应当前形势发展的需求。目前，有关地方政府治理能力的研究主要关注于主体、机制两个方面。本文也是借鉴其他学者的研究从这两个大方向入手，探索提升地方政府治理能力的路径。

（二）研究方法

文献研究法：通过查阅图书馆相关书籍和电子文献。

经验总结法：总结当前地方政府治理能力存在的问题以及西方国家地方政府多年来先进的治理理念。

（三）研究意义

从理论上看，对于地方政府治理能力的研究大多是借鉴国外的经验和理念，并在此基础上进行分析和改良，并没有切实符合中国国情。因此分析当前地方政府已有的治理理论，发现其存在的问题，有利于我国地方政府的治理能力进行更深入的研究。

从实践上看，由于地方政府治理能力的强弱直接决定地方政治、经济发展的速度和质量以及社会的稳定。因此通过分析当前地方政府治理方面存在的问题，并有针对性地解决，对提升地方政府治理能力具有重要指导作用，对建设服务型和法治型政府具有重要意义。

1. 西方国家地方政府先进治理理念及其对我国的启示

西方国家在提升地方政府治理能力方面所运用的以服务为主导、以人为本、依法行政的治理理念对我国地方政府提升治理能力、提高治理效果具有一定的指导作用。

（一）西方国家地方政府先进治理理念

在西方，政府的第一职能就是为公共社会提供服务，其治理能力也是经历了一个逐步提高的过程。其先进的治理理念可以概括为：第一，给予地方和民众更多的权力，在治理方式上更多使用民主；第二，加强与民众的沟通，将命令式的行政方法转变为商讨式的方法，让民众更加信任政府；^[1]第三，政府部门之间的联系与沟通更加紧密，政府整体的治理工作更加有效率；第四，把公众的需求作为地方政府发展的方向，努力提供符合民意的服务；第五，严格依法行政、执法必严。

（二）西方国家地方政府先进治理理念对我国的启示

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