节能减排税收政策效应——基于高耗能企业的分析

论文总字数：20771字

摘 要

现如今，世界各国共同面对着的一道难题——节能减排。欧美等发达国家已经对节能减排已经有了比较深入全面的认识，掌握了相关技术和与之相适应的政策措施，并且进入了节能减排的实际操作阶段，取得了相应的成效。而我国正处在经济发展的阶段，落后的生产设备、不成熟的技术水平导致了能耗高，污染严重等环境问题。除此之外，我国基于高耗能企业的节能减排税收政策还不够完善全面，没有形成一个相对完整的健全体系。

本文在借鉴了大量相关文献的基础上,对节能减排税收政策的理论基础进行了系统的总结。然后,通过对欧美等国外发达国家基于高耗能企业的节能减排税收政策的演变过程进行总结,同时分析了我国基于高耗能企业的节能减排税收政策的发展状况。接着,从不同的角度分析节能减排税收政策的政策效应。最后,以首钢股份作为研究对象，分析了钢铁工业节能减排税收政策的效应，并提出相应的建议和措施。

本论文分析了我国节能减排税收政策的效应，结果显示我国的税收政策没有能够有效地促进高耗能企业节能减排，在相关税种上甚至还出现了逆向调节的情况。因此，政府亟需进一步完善节能减排的税收政策，综合考虑各方面的情况来制定和落实一个较为系统的节能减排税收政策，推动高耗能企业的节能减排能够取得进一步的新进展。

关键词：节能减排；税收；高耗能企业

The Effect of Tax Policy for Energy Conservation and Emissions Reduction, Based on The Analysis of The Energy

Abstract

Energy conservation and emissions reduction is a common face a difficult problem in the world today. Europe and the United States and other developed countries have already has a more comprehensive understanding of energy saving and emission reduction, and acquired the technology and corresponding policies and measures, has entered the phase of the actual operation of energy conservation and emissions reduction, has obtained certain achievement. And our country is in the stage of economic development, backward production equipment, mature technology level and technical level resulted in high energy consumption, serious pollution and environmental problems. In addition, energy conservation and emissions reduction based on energy policy in China is not sound enough, did not form a relatively complete system effectively.

Firstly in this paper, on the basis of a large number of relevant literature, the theoretical basis of tax policy for energy conservation and emissions reduction for the summary of the system. Then, in the developed countries based on the energy through the summarizes the evolution process of the tax policy for energy conservation and emissions reduction, and analyzes the tax policy for energy conservation and emissions reduction based on energy development. Then, on the basis of an analysis of the different effect of the policy of tax policy for energy conservation and emissions reduction. Finally, on the basis of Shougang shares, study the effect of the steel industry tax policy for energy conservation and emissions reduction, and put forward corresponding Suggestions and measures.

This paper examined the effects of China"s taxation policy on energy conservation and emissions reduction, the result shows that our country"s tax policy hasn"t been able to effectively promote energy, energy saving and emission reduction in the relevant tax even appeared on the reverse adjustment. Therefore, the government needs to further perfect the tax policy of energy conservation and emissions reduction, comprehensive consider all aspects of the situation to formulate and implement a systematic tax policy, energy saving and emission reduction is a push energy-intensive enterprise energy conservation and emissions reduction can make further progress.

Keywords: Energy conservation and emissions reduction; Taxes; Energy-intensive companies

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究的意义 1

1.3 研究思路及内容 2

1.4 论文框架 2

1. 相关文献综述 4

2.1 节能减排税收政策的研究现状 4

第三章 节能减排税收政策的概述 6

3.1 节能减排税收政策的涵义 6

3.2 节能减排税收政策的意义 6

第四章 节能减排税收政策在高耗能企业的发展状况及效应 8

4.1 发达国家节能减排税收政策在高耗能企业的演变过程 8

4.2 我国节能减排税收政策在高耗能企业的发展状况 9

4.3 节能减排税收政策在高耗能企业的发展中遇到的问题 10

4.4 节能减排税收政策的效应 10

第五章 首钢股份应用节能减排税收政策的案例分析 14

5.1 高耗能的钢铁行业的节能减排税收政策 14

5.2 首钢股份应用节能减排税收政策的效应分析 15

5.2.1 首钢股份概述 15

5.2.2 首钢股份的实行节能减排税收政策的效应 15

5.3 钢铁行业应用节能减排税收政策的建议和措施 17

1. 结论 19

致 谢 20

参考文献（References） 21

第一章 绪 论

1.1 研究背景

能源是当今经济发展和社会进步的重要物质基础，是一个国家实现可持续发展的重要保障。当前，中国政府积极推动形成全民绿色生产生活方式，加快改善生态环境，坚持在发展中保护、在保护中发展的战略，持续不断地推进生态文明建设。因此，我们每个人都要艰苦奋斗、真抓实干、持之以恒，全面建设天蓝、地绿、水清的美丽新中国。第21届联合国气候大会于2015年11月30日—12月11日在法国巴黎召开，目前已经超过183个国家积极主动地都提交了自主减排贡献方案，提交国的经济总量占全球经济总量的90%，碳排放总量占全球碳排放总量的95%。在巴黎气候大会的推动下，新能源、节能储能及碳处理技术将迎来巨大的投资机遇，碳减排将成环保投资新热点。这些任务和目标的实现，能够减少和降低能源生产和使用所带来的环境污染问题，确保企业能够开发后续能源，保障我国未来的能源供应与能源安全，同时也对我国今后的能源利用提出了更高的要求，我国此后也将面临更大的挑战、更多的机遇。

近年来，中国的经济不断持续发展，资源消耗量也不断增加，在2009年中国更是赶超美国，成为能源消耗第一大国，2013年至2015年我国能源消费总量连连增长，在2015年的时候，我国能源消耗总量达到了440000万吨标准煤。与此同时，高耗能企业面临着各式各样的问题，如：不合理的能源结构、尖锐的能源供需矛盾、较低的能源利用效率、大量消耗的化石能源、日益突出的能源安全问题……这些尖锐的问题造成了严重的环境污染，主要表现在以下几个方面：一是企业的日常生活设施，因为这些落后的设备技术而导致耗能高的问题；二是由于设备陈旧、技术落后等问题而导致生产经营企业的产能低；三是使用能源的生产单位不节约使用能源导致企业耗能较大；四是企业进行再生产时能源产能不高。

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