农民工城市住房问题的现状及对策研究

论文总字数：17209字

目 录

1.引言 1

1.1选题背景 1

1.2选题意义 1

1.3研究综述 1

1.4创新点 2

2.周边农民工群体自身特征调查分析 4

2.1农民工以青壮年为主 4

2.2农民工已婚者、有子女者比重较大 4

2.3农民工广泛就业于低端服务行业，收入水平低 5

2.4农民工受教育水平普遍不高，缺乏改善住房的能力 6

3.周边农民工群体城市居住现状调查及问题分析 8

3.1居住位置 8

3.2室内设施 8

3.3人均居住面积 8

3.4住房满意度 9

3.5住房需求 10

4.农民工城市住房难原因分析 11

4.1缺乏农民工城市住房的法律保障 11

4.2城乡差别格局限制和户籍制度的约束 11

4.3城市公共住房保障体系不完善 11

4.4目前的住房租赁市场不规范 12

4.5保障性住房资金和房源筹集渠道单一 12

4.6农民工自身受教育水平低，缺乏改善住房的能力 12

5.国内外解决城市低收入群体住房问题的实践经验分析 14

5.1国外实践经验分析 14

5.2国内实践经验分析 15

6.解决农民工城市住房问题的对策建议 17

6.1利用法律保障农民工城镇住房以及在农村的权益 17

6.2突破城乡差别格局限制，改革户籍制度 17

6.3完善公共住房体系 17

6.4规范住房租赁市场 18

6.5创新公共住房组织建设机构 18

6.6建立稳定的农民工住房保障资金渠道 18

6.7适当提高农民工收入 19

参考文献： 19

附录：调查问卷 20

致谢 22

农民工城市住房问题的现状及对策研究

岳晓笛

，China

Abstract: Since the reform and development, along with the further integration of the urban and rural development, more and more people leave the countryside into city life. In which they are employed for their livelihoods, result in an increasing population of rural migrant workers. To solve the problem of migrant workers' living in cities is an important impetus for further urbanization and a requirement for social coordinated development. Therefore, this article from the statistical analysis on the status of the migrant workers and their living, in the analysis city migrant workers living problems and on the basis of practical experience both at home and abroad, puts forward some countermeasures to improve the present situation of urban migrant workers in the efforts to explore and appropriate to the level of development of the society in urban residential security system related to migrant workers, hoping to be able to help to the integration of urban and rural development.

Key words: Migrant workers; Housing problem; Residential security

1.引言

1.1选题背景

随着近年来城镇经济水平的提高，农民工已成为当今社会的一大特殊群体。国家统计局日前发布的统计数据显示，全国农民工共有28652万人，与上一年相比增长1.7%。其中，外出农民工17185万人，增长1.5%；本地农民工11467万人，增长2.0%。近些年来，我国经济加速发展，2017年城镇化率已经达到了58.52%^[1]。随着我国城乡发展的进一步一体化，越来越多的人离开农村进入到城市生活之中。他们为了生计在此就业，导致城镇里的农民工人口不断增长。

据统计，农民工群体平均城市住房建筑面积低于8平方米的超过50%；45%的人居住在没有卫生间的房屋；44%的人只能选择群居于雇主提供的集体宿舍中^[2]，这些住房往往面积狭小、环境恶劣。而较多的农民工出于对居住成本的考虑，选择了在城市郊区或“城中村”中居住，这与国外低收入群体聚居的“贫民窟”类似，近些年来频繁出现在城市周边地区，虽然缓解了农民工在城市中“居无定所”的问题，但由于存在着治安管理混乱、居住环境恶劣等问题，对他们的身心健康造成了严重的损害。

农民工虽然为城镇发展做出了很大的贡献，但是他们在城市的居住状况却差强人意，解决农民工城市住房问题成为倍受社会关注的一个焦点。

1.2选题意义

一是理论意义，我国学术界对于农民工城市居住问题的解决途径的探索很少以社会保障体制的构建与完善为出发点和落脚点。因此，本文以此为角度，在充分调查分析了农民工群体状况和他们的居住现状，以及研究了国内外相关的实践经验的基础上，努力探索能够改善当前农民工城镇住房现状的有效途径。

二是现实意义，农民工群体的城镇住房问题体现了改革开放以来社会各方各面更迭变化和磨合中的种种冲突，这对于探索和研究“制定和实行使农民工安居乐业的政策和大力开展农民工市民化的工作、进一步一体化城乡社会保障体系”等机制，对于实现社会协调、健康、可持续发展具有重大的现实意义。

1.3研究综述

1.3.1国内文献综述

伴随着城镇化目标的实现，大量的农村人口流向城镇，他们的在城镇中的居住问题成为了社会保障体系中的一个焦点，目前我国相关的学术研究可以大概归纳为几个方面：

第一，对农民工城镇住房现状的调查。沙凯（2011）阐述了当前社会农民工城市居住的现状及问题，并对农民工居住保障政策的制定和实践作了详细的介绍[^[3]]；郭丹丹（2014）通过对当前城市农民工居住现状的调查，描述了城市农民工居住环境、现存的问题、居住愿景[^[4]]；王永志（2017）认为在城镇，农民工群体大多数都选择租住房屋，对于居住条件大多较为不满，居住环境恶劣，并且多远离城区，在城中村聚集租房的情况十分普遍[^[5]]。

第二，改善农民工城市居住现状的重要性和可操作性分析。李帅（2006）从促进社会和谐发展、提高城镇化水平的角度出发，分析了改善农民工城市居住现状的需要，并从多个层面分析了问题解决的可操作性[^[6]]；柴海瑞（2008）提出完善城市保障性住房相关机制，是城镇中的农村劳动人员居住现状得以改善的一个持久、发展、连续的工作[^[7]]；吕萍、甄辉（2010）揭露了目前城市居住保障体系中存在的房屋紧缺与搁置房产并存、住房需求增长与住宅建设不能满足需求以及异地购买住宅和居住趋势持续上升等问题[^[8]]。

第三，农民工城镇居住问题的解决途径研究。柴海瑞（2008）认为各地区政府的城市规划与设计对于农民工住房工作的实施、调和与实施保证上存在着重要的作用；沙凯（2011）提出把农民工城市居住问题的解决与社会公正的实现和当代和谐社会发展的必要性结合起来；古琴（2011）分析了政府作为管理者，从城市土地资源管理角度对城市低收入群体住房问题的构想和一些基本措施[^[9]]；张太宇（2014）以制度经济学为视角，分析了体制对农民工城市住房问题的影响，由此提出了一系列解决建议，如改革户籍制度、颁布《住房保障法》相关法律等，从而有效的缓解住房保障供给单一化与需求多样性之间的矛盾[^[10]]。

1.3.2国外文献综述

在每个国家城镇化的进程里，都包含了外来人口大批流入城镇的历程。但是国外发达国家所经历的城镇化和市民化基本是同步发展的，在这个时期并未发生与中国的“农民工”问题相似的社会现象，所以并不存在对此的研究。不过在这些国家快速发展的城镇化背景下，大量城市外来人口的规模性流动引发了贫民窟现象，由此导致的政治、经济、社会问题引起了学术界的广泛探讨，这对本文具有重大的参考和借鉴意义。

Katharine Coital(1998)以胡志明市为例分析了低收入群体城镇住房政策的实施现状和问题，并说明了它是如何受到国家经济发展政策的影响和升级的[^[11]]。Ana Paula (2016)基于在阿雷格里港东区的一个非正式解决方案中通过参与性预算进行的贫民区升级过程，研究分析了在国际规划中进行的二分法辩论的贫民窟升级方式，即一方面是贫民窟的清除，其次是公共住房项目，另一方面是通过土地使用权项目和基本的基础设施供应来促进自助住房[^[12]]。John Minnery、Teti Argo等(2013)就印尼万隆贫民窟提升经验进行比较研究，证明了长期持续性保障措施的重要性，提出了将可持续的经济活动纳入升级改建过程的对策建议[^[13]]。Omar El-Anwar、Tamer Abdel Aziz(2014)为贫民窟改造项目提供了一个综合性的城市建设规划框架，该框架结合了参与式升级，并通过实例说明了框架的潜力及其核心多目标优化过程[^[14]]。

1.3.3文献评述

对于农民工城市住房问题的学术研究，目前大部分是以城市规划与设计、社会学、土地资源管理等等为视角。本文创新性的从研究分析农民工自身群体特征、住房现状和社会住房保障的角度出发，深入探讨了造成农民工城镇居住问题的原因和相应的解决措施。

1.4创新点

对于城市低收入群体的住房问题，国内外都有着广泛而深刻的研究。本文利用问卷调查和实地走访的方法，从统计周边农民工的自身群体特征和住房现状的调查与问题分析入手，进一步分析了农民工城市住房难的原因和国内外的实践经验，在此基础上提出了以社会住房保障为视角来解决农民工城市居住问题的对策建议，这也是本文的创新之处。

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：17209字

相关图片展示：