论文总字数：22827字

摘 要

现今非盈利组织内部的财务系统不完善的建设，内部控制体系也不健全，无论是内审还是外审均没有严格的体系规范，使得非盈利组织的运营效率受到了一定程度的限制，组织资源得不到合理有效的配置，从而造成组织内部监督不严、资源浪费严重，在这样的财务环境和财务监管环境下，对非盈利组织的成长受到非常大的限制。

论文首先回顾了国内外对非盈利组织内部控制研究的文献资料，然后阐述了非盈利组织内部控制特点与现状，接着详细分析了影响非盈利组织内部控制的六个问题，针对每个问题提出了相应的解决方案，并构建新型非盈利组织内部控制模式。在此基础上，以中国红十字为具体案例，分析了其内部控制中存在的问题和有针对性的对策建议，这对我国非盈利组织内部控制进一步完善具有一定的借鉴和参考价值。

论文研究表明：内部控制对非盈利组织的各项活动有重要作用；通过完善内部控制环境、加强预算管理、完善内部监督机制、增强资金使用情况透明度、健全信息沟通环节及监理风险预警机制这六个方面的完善能够使得非盈利组织内部控制变得更加完善，在组织行使各项职责时也会更高效。

关键词：非盈利组织；内部控制；红十字会

Non-profit Organization in Our Country Internal Control Problems and Countermeasures
---- In Case of the Red Cross Society

Abstract

Construction of non-profit organizations today imperfect internal financial systems, internal control system is not perfect, either internal audit or external audit system are not strictly standardized, so that the operational efficiency of the non-profit organization has been a certain degree of restriction, organizational resources not reasonably valid configuration, resulting in lax internal oversight organization, serious waste of resources, in this financial environment and financial regulatory environment for the growth of non-profit organizations are very large limits.

Firstly, reviews the internal controls for non-profit research organization literature, non-profit organization and then describes the internal control characteristics and the status quo, then a detailed analysis of six issues that affect non-profit organization"s internal controls, presented for each issue appropriate solutions, and build a new non-profit organization"s internal control mode. On this basis, the Chinese Red Cross for the specific case analysis of its internal control problems and targeted countermeasures, which has a certain reference for the value of our non-profit organization to further improve internal control.

The paper show that Internal control over the activities of non-profit organizations play an important role. Through the improvement of the internal control environment, strengthening budget management, improve internal oversight mechanisms to enhance transparency in the use of funds, improve the information and communication aspects of risk early warning mechanisms to improve supervision of the six areas of internal control enables the non-profit organization to become more perfect in the organization when exercising the functions will be more efficient.

Keywords:Non-profit organization; internal control;the Red Cross Society

目 录

摘 要 II

Abstract III

第一章 概 述 1

1.1 研究背景及意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 1

1.2 研究思路与方法 2

1.3 论文结构框架 2

第二章 文献综述 4

2.1 国外非盈利组织内部控制研究综述 4

2.2 国内非盈利组织内部控制研究综述 4

2.3 文献述评 5

第三章 我国非盈利组织内部控制现状与问题 6

3.1 我国非盈利组织内部控制现状与特点 6

3.2 非盈利组织内部控制存在的主要问题 6

3.2.1 非盈利组织内部控制环境不健全 6

3.2.2 非盈利组织内部控制预算管理不健全 8

3.2.3 非盈利组织内部控制监督机制不够健全 8

3.2.4 捐赠者无知情权 8

3.2.5 非盈利组织内部信息沟通不顺畅 9

3.2.6 风险管理认识不足 9

3.3 我国非盈利组织内部控制重要性和必要性 10

3.4 本章小结 10

第四章 完善我国非盈利组织内部控制的对策建议 11

4.1 构建新型非盈利组织内部控制模式 11

4.2 完善非盈利组织内部控制策略 11

4.2.1 改善内部控制环境 11

4.2.2 加强组织预算管理 13

4.2.3 完善内部监督机制 13

4.2.4 增强资金使用状况透明度 13

4.2.5 健全信息沟通与披露 14

4.2.6 建立风险预警机制 14

4.3 本章小结 14

第五章 中国红十字会内部控制案例分析 15

5.1 中国红十字会简述 15

5.2 中国红十字会内部控制问题及成因 15

5.2.1 中国红十字会内部控制的问题 15

5.2.2 中国红十字会内部控制问题的成因分析 16

5.3 完善中国红十字会内部控制的对策与建议 16

第六章 结束语 18

致 谢 19

参考文献（References） 20

第一章 概 述

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

“非盈利组织”（non-profit organization），是不以盈利为目的的组织机构。这种组织形式早在17世纪就已经存在，是工业革命的衍生物，是就先它而生成的“盈利组织”的映射。非盈利组织是一个在市场、政府和分工严格、独立的企业三方作用下出现的产物，它的存在和特征是与市场经济发展有着密切相关联的，可以说，非盈利组织的出现是与市场失灵而形成的产物。一般认为现代意义上的非盈利组织出现在第二次世界大战前后，形成与20世纪80年代的美国，随后向世界各地区迅速发展。中国大陆由于政治体制等方面的影响，没有西方国家意义上的非盈利组织，多半为有政府背景的半官方社会团体，主要分为基金、协会、民办非企业三类。

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