美国减税对中国制造业的影响研究

 2022-01-17 11:01

论文总字数:16836字

目 录

摘要…………………………………………… …………………………1

Abstract………………………………………… ………………………2

  1. 引言……………………………………………………………………3

1.1选题的背景与意义…………………………… …………………………………………3

1.2研究内容与结构安排…………………………… ………………………………………3

  1. 美国减税和制造业的文献综述………………………………………4

2.1美国减税的文献综述…………………………………… ………………………………4

2.2美国再工业化的文献综述……………………………… ………………………………4

3. 美国减税和中美制造业的现状………………………………………5

3.1美国减税的现状………………………………………… ………………………………5

3.2美国制造业的发展现状…………………………………… ……………………………5

3.3中国制造业的发展现状…………………………………… ……………………………7

3.3.1劳动密集型产业的发展……………………………………………… …………7

3.3.2技术密集型产业的发展……………………………………………… …………7

4. 美国减税对中国制造业的影响机制研究……………………………9

4.1美国减税的内容……………………………………………… …………………………9

4.2美国减税对美国制造业的影响…………………………………………………………10

4.3美国再工业化对中国制造业的影响……………………………………………………10

4.3.1资本推动角度……………………………………………………………………10

4.3.2技术推动角度……………………………………………………………………10

4.3.3产业关联角度……………………………………………………………………11

4.3.4国际贸易角度……………………………………………………………………11

4.3.5货币汇率角度……………………………………………………………………12

4.3.6国际并购角度……………………………………………………………………12

5. 政策与建议……………………………………………… …………12

5.1加大科技创新投入,维护核心利益……………………………………………………12

5.2加快经济体制改革,推动地方产业集聚………………………………………………12

5.3促进制造业产业链整合…………………………………………………………………13

6.参考文献………………………………………………………………13

致谢………………………………………………………………………15

美国减税对“中国制造2025”的影响研究

孙中正

,China

Abstract:In December 22, 2017, the Trump administration signed the tax reduction and Employment Act, which immediately caused a wave of tax cuts worldwide. Trump's tax reduction is a powerful step in the strategy of re industrialization in the United States. It will not only affect the domestic economy of the United States, but also have a very important impact on China's manufacturing industry. This paper tries to analyze the impact of Trump's tax reduction on the manufacturing industry in the United States, then expounds the current situation of American tax reduction and the development of China and the United States, and studies the impact mechanism of American tax reduction on China's manufacturing industry, and finally puts forward the Countermeasures of China's manufacturing industry.

Key words:US tax-cuts; The United States reindustrialization;China Manufacturing

  1. 引言

1.1研究背景与意义

随着产业空心化和资本外移趋势增强,再加上全球经济危机的影响,在此背景下,奥巴马政府果断提出“制造业回归战略”,希望重新振兴美国经济,使实体制造业回归。特朗普总统上台后,美国政府计划通过减税,加大基建,回归制造业等方式引导美国制造业重新回归,进而实现 “美国经济优先”目标。于是在2017年年底,特朗普政府签订了《减税和就业法案》。根据法案内容,特朗普政府的减税政策主张主要有:1、减少个人所得税2、降低企业所得税3、惩罚性关税。

中国经济作为世界经济重要的组成部分,不可避免的受到世界经济环境变动的影响。中国一直以来都被誉为“世界工厂”,并且目前已是发展成为世界第一制造业大国。但中国制造业却大而不强,技术落后、缺乏创新、产能过剩、资源利用率低、产品附加值低,同时劳动力成本上升,利润持续下跌等众多问题凸显。同时,以美国为首的世界各主要发达国家均纷纷提出重振本国制造业的策略。因此,中国在2015从国家战略层面顺势提出《中国制造 2025》,计划利用10年的时间,大力发展中国制造业,从大走向强。因此在新形势下,通过特朗普减税这一事件来研究其对中国制造业的影响具有非常重要的意义。

1.2研究内容与结构安排

美国减税本身就具有很强的理论研究和现实研究的特点。在当今世界环境如此复杂的情况之下,美国减税又作为美国再工业化战略极为重要的一环,不得不引起世界的各方的关注。因此,本文主要采用了理论与实践相结合的方法,从美国减税为切入点,进一步分析其减税政策对美国制造业的影响,以及美国制造业的回归对中国制造业的影响,最后结合我国现实情况,提供可取的政策与建议。

基于上述研究内容,本文的结构安排如下:

引言部分,主要是为全文的展开作铺垫。阐述选题的背景与意义、研究内容与结构安排。

文献综述部分,主要介绍国内外学者对美国减税和美国再工业化的研究成果。

美国减税和中美制造业的发展现状部分,主要阐述此次美国减税预计对美国制造业产生的影响和美国再工业化战略实施以来,美国制造业取得的成果。以及几十年以来,中国制造业目前的发展状况。

美国减税对中国制造业的影响机制部分,主要分析此次美国减税不同以往历史的减税政策。这次美国减税是建立在美国再工业化的基础上,不仅仅是刺激美国经济的增长,更重要的是作为美国再工业的关键一环,为美国抢占未来世界制造业的制高点,并且抑制中国制造业和中国经济的发展。

最后,结合美国减税的影响和美国再工业化战略,并且结合中国自身国情,吸取国外先进制造业的经验,提出符合中国国情的制造业发展战略。

本文对美国减税对中国制造业的影响展开研究,主要的创新点是从美国减税为切入点来分析美国再工业化对中国制造业的影响机制,全面分析美国减税对美国再工业的影响,再考察美国再工业化战略如何对中国制造业产生影响。本文主要不足是由于美国减税方案才签署不久,缺少足够的数据模型分析。

2.美国减税和制造业的文献综述

2.1美国减税的研究

美国真正意义上的减税政策始于20世纪30年代的经济大萧条期间,当时的西方主要国家均发生了严重的经济危机。凯恩斯认为当时主流的古典经济学与现实的经济发展情况相悖,认为政府应该干预经济活动,采取减税等扩张性财政政策来刺激经济发展。20世纪40至70年代期间,美国减税主要是正统凯恩斯主义主导下的减税。然而从20世纪60年代末至70年代,正统的凯恩斯主义财政政策开始给经济带来了负面影响,美国经济开始出现持续的“滞涨”现象,失业率和通货膨胀率纷纷居高不下。于是在20世纪80年代初,里根总统接受了以拉弗(A.B. Laffer)为代表的供给学派主张,摒弃了凯恩斯主义。供给学派研究认为,主要是美国的高税率挫伤了人们储蓄和投资的积极性,影响了经济的发展。供给学派利用长期的、动态的研究方法证明了减税和经济之间的关系:一定程度的减税具有增加税基和减缓税收下降的反馈作用,而且最终会导致政府税收增加,刺激美国经济增长(贾康,2017)。于是当年美国通过了《1981年经济复兴法案》,开始了大规模的税制改革。供给学派的主张受到后来美国政府的认可,对后来美国的经济产生了重要影响。

中国国内对于美国减税政策研究,相关的有陈宝森的《美国经济与政府政策--从罗斯福到里根》,书中介绍了从罗斯福到里根这几十年里美国经济的发展和政策变化、以及各任总统经济政策的理论与实践结果等。从“特朗普减税”方案中可以得出美国制度当前的两大趋势。第一是最引人关注的将美国企业所得税下降20个百分点,第二是美国主要以缴纳企业所得税为主。(胡怡建,2017 )众多学者表示:由于时代环境差异,此次美国减税并不能复制里根政府时代减税的辉煌。(盛媛,2017)

2.2美国再工业化的研究

美国再工业化并不是新世纪金融危机后才提出来的。早在20世纪80年代,当时美国经济增长开始出现放缓的现象,美国就提出了“再工业化”的思想。Amitai Etzioni(1980)最早提出了“再工业化”的概念,他建议用重振制造业来带动经济增长,解决当时美国经济增长缓慢的问题。Lester C.Thurow(1989)认为,由于欧洲和日本的快速崛起,美国已经失去了往日的统治力,重振制造业是美国回归霸主地位的源泉。然而美国国内对于美国是否有必要回归制造业,存在一些分歧。Gerald.A.Carlino(1989)根据大卫李嘉图的比较优势理论分析认为,国家间的生产要素的差异决定了一国在国际中的地位。由于经济的不断发展,产业结构不断优化,必然会淘汰一批落后的产业。因此美国应该发展更高层次的服务业。虽然美国国内对于“再工业化”研究甚久,然而美国制造业一直没有恢复到人们期望的程度。一直到本世纪,美国的泡沫经济破灭,危机爆发,美国才又正式的提出“再工业化”战略。Robert Pollin and Dean Baker(2013)提出,此次危机过后,美国急需建立高端的制造业体系,解决经济长期结构性发展问题。

中国国内针对美国的“再工业化”战略,主要从背景、回归障碍和中国的应对之策三方面来研究。姚海琳(2014)认为由于当代虚拟经济泡沫化和国际金融危机加剧,以及金砖国家等新兴经济体的崛起,再工业化战略是美国国家为长期保持制造业制高点的一种战略。陈曦(2015)认为,美国在经历金融危机后,正面临资本流入不足,制造业人才也相当匮乏等问题。再加美国政治领导人的更替,各党派的主张不同,美国的经济战略举措未必能长久实行下去。孟祺(2017)分析了美国再工业化战略后认为,中国可借鉴美国的经验教训,利用税收优惠、贸易便利,并结合国家加大科技创新投入,优先发展中国制造业。

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