电力政策对淮安市发电企业的影响：基于结构断点模型的实证分析

论文总字数：16390字

目 录

1 引言 1

1.1 研究背景及意义 1

1.2研究问题 1

1.3 研究创新点 1

2 文献综述 1

2.1 国际能源电力政策研究 2

2.2 国家电力政策对可再生能源发展产生的影响研究 2

2.3我国可再生能源电力政策的研究 2

3 淮安市电力行业发展现状分析 3

3.1淮安市电力政策演变 3

3.2 淮安市电力行业总体特征 4

4 电力政策对淮安市发电企业影响的实证分析 5

4.1 Bp断点检验模型 5

4.2 样本与数据 5

4.3实证分析结果与讨论 6

5 结论与政策建议 9

参考文献 11

电力政策对淮安市发电企业的影响：基于结构断点模型的实证分析

姚佳嵘

，China

abstract： In the context of global climate change, develop renewable energy and transform energy supply from traditional energy to renewable energy are the top priority in tackling climate change. Under this background, China also faces great pressure and challenge. As a better city for energy development, huaian city has convenient environment and natural resources, suitable for hydropower generation, solar power generation and other new energy generation forms. Compared with other regions, huaian city has a good form of renewable energy development, and has been actively responding to the national power policy, developing power generation enterprises and promoting the transformation of regional energy structure. Therefore, this paper carries out a model analysis of the thermal power generation, hydropower generation, solar energy and other power generation in huaian city from January 2011 to April 2017 through the BP breakpoint test. At present, there is less literature on the impact of power policy on power enterprises, so the paper analyzes the breakpoint time from the test model. Studies show that with the development of renewable energy in recent years, the policy of electric power increase subsidies as well as the corresponding legal protection, technology in the energy structure of the will to a region and renewable energy power generation of electric power enterprises. On the basis of further analysis, the author puts forward some Suggestions for the future development of electric power policy.

key words: Electricity policy；Power generation company；Renewable energy；BP Breakpoint test

1 引言

1.1 研究背景及意义

随着全球经济的发展，全球气候环境的变化，世界各国对新能源的需求不断增加，从上世纪60年代，国际社会开始寻求经济、社会和环境三者相协调的可持续发展之路。荷兰、美国、德国、澳大利亚等国家纷纷实施绿色电力政策，发展绿色电力市场机制，并进行了了长期的探索，通过政策补贴与市场改革，发展电力行业。其中，于2003年，美国就实施了针对零售用户的绿色电力竞争销售，促使电力企业向用户提供绿色电力选择；而德国引入市场竞争机制，推出绿色电力产品，通过电价促进可再生能源电力的使用，发展清洁电力；荷兰作为电力营销最成功的国家，在政策基础上电力公司纷纷启动绿色电价项目，并引入能源法即生态税，推动清洁能源电力的普及，得到效果显著。

中国的国民经济正处于快速增长阶段，社会用电量逐年增加，未来，对于电力的需求将更大。然而不可再生能源资源有限，所以生物质能源作为可再生能源的一种，资源丰富成本低，能有效缓解我国的能源压力，改善能源结构，促进电力市场进行改革。政府的政策支持是绿色电力市场发展的重要基石。所以，我国电力企业也随着政策与经济环境的变化不断发展。我国当前碳排放情况严峻，需要深入研究相关政策与法制保障，促进相关电力行业低碳转型，减少温室气体的排放，推动我国经济可持续性发展。

1.2研究问题

现行政策与法制保障体系已经发挥作用，电力企业的发展状况与国家电力政策的发行实施的关系也越来越密切，电力行业逐渐市场化。在生产，销售各个环节以及政策制定及实施上都取得了很大的发展与进步。但随着受到政府电力政策监管的越来越严格越来越多的问题也开始涌现，如国家政策缺少低碳发展的长期战略，污染物控制补贴电价政策的落实不到位、环保产业政策不够完善、部分地区执行差别电价。所以在新的时代发展下，探求政策环境对电力企业的影响，显得尤为必要。

而淮安市位于江苏省苏北平原，有大量自然能源，承接苏南产业转移，呈现出追赶跨越式发展的态势，处于工业化快速发展阶段。随着“十二五”，“十三五”等规划政策的实施，淮安市近年来一直紧跟政策指导，推进多种电力项目的建设，推动电力企业的发展，为全市的发展提供便捷清洁电能，实现经济发展。所以本文以淮安市各发电企业为研究对象，通过在政策的演变过程，企业发电量的变化，分析研究淮安市能源政策对电力行业发展的影响。

1.3 研究创新点

近年来，我国一直研究建立可再生能源电力发展地政策框架，促进能源电力发展。然而目前对于研究电力政策对电力企业影响分析的文献还较少。所以本文以淮安市为立足点，通过2011年1月到2017年4月这一个时间序列上，各形式发电量存在的断点进行研究，发现各项政策的实施对电力发展影响，以小见大，提出相应的建议与政策，促进我国电力能源的转型与发展。

2 文献综述

上世纪末，发达国家就已经开始创建绿色电力市场。在国外绿色电力政策的发展，电力市场的建立下，研究外国电力市场建立起来的过程，分析各项政策对市场建立的辅助影响作用，学习其绿色电力市场的机制。本文参考文献主要选取几个绿色电力发展状况较好的国家，由此了解绿色电力机制的全球发展概况，通过各国实施不同政策所得到的效果，存在的问题，及最终的解决措施，结合本国实情，建立一套符合中国实情电力机制。通过研究各国绿色电力措施以及发展状况，在中国发展绿色电力政策的过程中可以取其精华，去其糟粕。在中国电力政策的实施下，各地区对此政策的反馈，提出我国目前电力政策实施的现状，需要改进的问题，以为未来发展的趋势。并对现行政策的提出问题，就此产生讨论，分析出我国可再生能源电力发展的对策建议。

2.1 国际能源电力政策研究

澳大利亚作为世界上最早在全球范围内实行可再生能源配额制的国家，吕嗣孝通过分析澳大利亚政策在实施中各项政策得到的实际效果，存在的问题，并提出相应的解决方法；从荷兰绿色电力市场机制的建立，探索其发展的三阶段；研究的德国绿色电力营销政策，发现其营销活动成功的原因；李宏舟通过日本电力行业规制政策的变迁及其效果进行研究。Dinesh Surroop和Pravesh Raghoo（2018）⁵两位学者，通过研究非洲一些岛国地区的能源情况发现对于能源短缺地区，可再生能源的发展可以促进经济的发展，同时也应该对症下药，针对不同地区发展不同可再生能源，使国家经济发展更有效率。

2.2 国家电力政策对可再生能源发展产生的影响研究

Tiago L. Afonso、Antonio C. Marques和 Jos e A. Fuinhas（2017）⁸研究了可再生能源与不可再生能源资源对一个国家经济活动到底产生了怎样的影响，突出改变能源结构的重要性。Tiago Neves Sequeira与Marcelo Serra Santos（2018）⁶从多种社会角度研究分析了可再生能源发展与其政策之间存在的交集。发现不管从哪方面对于一个民主国家来说，发展可再生能源都是有利的，所以国家政策的制度也决定着可再生能源的发展。Tapio Litmanen和Matti Kojo（2011）¹通过一个时间序列上的数据去分析各种国家政策对核能复兴的影响，可见政府是整个产业发展的规则制定者，政府每一项政策的发布都会对当时的市场情况产生影响。Giedrius Česnakas、Gerda Jakštaitė和Justinas Juozaitis（2016）²在论文中论述了能源使用与环境之间的关系，并通过政策调节去降低易污染能源能源的使用，转而发展安全能源，与我国目前的能源情况有些相似。同时 Dryandra St.与Wadalba（2017）则是从发展可再生能源可能存在的问题入手，一个国家要实现完全使用可再生能源存在着许许多多的问题，需要政策调节等许多工作的完善。

2.3我国可再生能源电力政策的研究

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