论文总字数：17705字

目 录

摘要 I

Abstract II

1引言 1

1.1研究背景和意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究意义 1

1.2文献综述 2

1.2.1国外研究现状 2

1.2.2国内研究现状 2

1.3研究方法 3

2农村公共产品供给对缩小城乡收入差距的作用机制 4

2.1农村公共产品的概念界定 4

2.2江苏省农村公共产品的供给现状 4

2.3不同类型的农村公共产品供给如何缩小城乡收入差距 5

2.3.1公共基础设施 6

2.3.2公共教育 6

2.3.3医疗保障 6

2.3.4社会保障 6

2.3.5公共服务 7

3实证分析 7

3.1变量选取和数据来源 7

3.2模型的选取和建立 8

3.3单位根检验 8

3.4协整检验 9

3.5 实证结果分析 10

4结论与政策建议 11

4.1结论 11

4.2政策建议 11

4.2.1继续增加农村财政支出，加大公共产品供给力度 11

4.2.1.1中央政府适当提供经济援助 11

4.2.1.2鼓励有能力的社会人士供给公共产品 12

4.2.1.3支持供应主体推广教育性公共产品 12

4.2.2给予农民表达自身需求的权利，让农民说出心里话 12

4.2.3建立全方位的监督机制，减少滥用资源的情况 12

参考文献 13

致谢 15

农村公共产品供给对城乡收入差距的影响——基于江苏省的实证分析

钱凤娇

, China

Abstract：At present, China is in a critical period of economic transformation, which means that narrowing the income gap between urban and rural areas is particularly necessary. The problem of insufficient supply of public goods in rural areas is an important reason for the income gap between urban and rural residents. Increasing the supply of rural public products has a far-reaching significance to alleviate the imbalance of urban-rural income gap. This paper will focus on this mechanism and take Jiangsu Province as an example to analyze how to optimize the supply of rural public goods in Jiangsu urban - rural income gap.

Key words: rural public goods; supply urban - rural income gap; mechanism; countermeasure

1引言

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

自改革开放以来，国民经济不断发展，人均国内生产总值不断上升，经济、政治、文化、环境等多方面的发展都在不同程度上取得了令人瞩目的成绩。然而，在经济发展过程中还存在着很多问题，其中之一就是城乡发展不平衡，这种不平衡主要体现在城乡居民的收入差距上。近年来，城乡居民收入差距一直是受到广泛关注的话题，因为这不仅关乎着城乡一体化的进程，也关乎着我国的经济能否健康稳定地持续发展，更与社会主义本质的根本要求有着密不可分的关系。

然而现实情况是，虽然国家越来越关注农民问题，密切关注农业、农村的发展，社会主义新农村也在如火如荼地建设中，国家力图通过缓解贫困农村地区发展落后的情况来缩小城乡居民的收入差距，但是城乡收入差距还是从2004年的3.21:1上升到了2009年的3.33:1。令人欣喜的是，自2010年以后这个比值开始呈现下降的趋势，从2013年的3.23:1下降到2014年的2.92:1(^[1])，这就表明我国应继续推动农村的经济建设，提高农民的收入水准和生活质量。这里，笔者经过大量的文献资料的查询和阅读，发现在漫长的城乡二元经济结构下，城乡公共产品供给之间的较大差距是导致城乡居民收入不均衡的重要原因之一，而优化农村公共产品的供给对增加农村居民收入，促进农村经济持续发展有十分重大的意义。

1.1.2研究意义

在阅读许多学者的研究后，笔者了解到农村公共产品是一种农村发展的极为重要的生产要素，在一定程度上可以为农村的经济、政治、文化发展打下坚实的基础，因此，扩大政府对农村资金的投入、增加农村公共产品供给对缩小城乡收入差距的作用是显而易见的。一方面，政府增加对农民的经济援助，心系农业发展，不断将急需的公共产品提供到当地农村，有利于促进农村的可持续经济发展；另一方面，农村公共产品的有效供给可以提升农村居民的收入水平，逐步减小城乡居民的收入差距，也就直接推动了城乡一体化的进展过程。

基于上述分析，本文将着重讨论农村公共产品供给对缩小城乡收入差距的作用机制，并利用江苏省的农村公共产品供给总量情况进行实证分析，进一步论证增加农村财政支出、大量地供给必要的公共产品对农村的经济发展是有利的，并且能够直接缓解城乡居民收入不均衡的局面。

1.2文献综述

1.2.1国外研究现状

从历史上的收入分配的学术理论来看，西方学者早有研究。1776年，著名经济学家Adam Smith发表了著作《国富论》，其中就涉及了一些他个人对收入分配这一问题的看法；18世纪，David Ricardo在其基础上对收入分配理论进行更深层次的研究。然而后期经济学的发展中又出现了分歧，以Say Jean Baptiste、John Bates Clark、Alfred Marshall为代表的经济学家又提出了新古典收入分配理论，于是，收入分配理论体系逐渐趋向完整^[1]。

进入二十世纪，许多国外学者进一步研究了城乡收入差距的问题。Lucas（1958）在研究中发现农村剩余劳动力的流动基本上都会促进城乡收入差距的缩小^[2]；Aaron等人（1970）认为地方基层政府的经济援助能力越强，可能越是有利于缓解城乡居民收入的不平衡的状况^[3]。而进入二十一世纪以来，西方大部分发达国家城乡经济发展较为均衡，许多学者试图从农村公共产品供给的角度研究如何更好地促进农村的经济发展问题，同时发表了不同的看法。Feng Deng（2007）表示农村公共产品应该要按照不同的区域来提供，这样才能有针对性地真正给农村居民带去福利^[4]。同时，西方的许多学者对农村的医疗公共产品特别重视。Sahn（2001） 等通过模型进行了相关研究，建议政府要将提高医疗质量作为重要的政策目标，同时扩大整个卫生服务系统的规模来提升农村的医疗服务质量^[5]。Christianson 等学者（2005）认为农村的医疗资源远远不够，提出利用一种新型医疗来弥补公共医疗卫生服务的供给缺陷，通过保障农民的医疗权利来促进农村地区的经济发展^[6]；Kiel（2007） 表示，尽管农村医院的发展存在各种各样的问题，而且面临医护人员、医疗资金和服务匮乏的多种困境，但是对于当地的农村居民的生活而言，这些公共产品的存在是必不可少的^[7]。

虽然我国与西方各国在经济、文化、政治等多方面存在差异性，但是西方学者于农村公共产品的这些研究对我国促进城乡收入差距的不均衡局面是存在重大的借鉴意义的。

1.2.2国内研究现状

自1978年以来，随着我国经济的不断发展，收入差距问题一度是我国经济学者们关注的话题，并且，有许多学者已经提出了自己的看法。林毅夫（2007）表示从1990年开始，我国收入差距大幅度地呈现为城市与农村之间的收入差距而且这种差距一直在扩大^[8]。吴武英和叶春林（2008）认为，或多或少的，农村居民的经济、政治、文化等多方面的生活都会受到不均衡的城乡收入差距的影响^[9]。

从研究的内容看，很多学者是基于城乡收入差距的影响要素展开的研究。李若建（1997）根据地域分布的不同，分别研究了不同地区，比如沿海区域和中部内陆地区的城乡收入差距情况并给出了相应对策^[10]；陆铭等人（2004）从城市化率的角度切入，提出了城市化的比重越高城乡收入差距越小的结论^[11]；卢冲，刘媛，江培元（2005）认为三次产业结构的调整在一定程度上也会影响城乡收入差距^[12]。

近年来，许多学者开始着眼于农村来研究城乡收入差距这一问题，比如从农村公共产品的供给状况展开研究。俞幸灵（2009）对贫困区域农民入不敷出的现状给出了这样简单的解释：农村公共产品提供的不够^[13]。马志敏等人（2013）认为尽管政府越来越重视民生问题，社会主义新农村建设也正在如火如荼的进行着，但是农村公共产品的供给还是存在着方方面面的问题。这主要表现在农村的一些公共基础设施较为落后，如农村道路交通、基础水电设施、通信设备等基础设施建设长时间处于落后状态，不要说农村经济难以长期健康发展，在短期内也几乎不可能有很好的发展机会。这就使得备受关注的“三农”问题一步步恶化，于是城乡居民收入差距日益扩大^[14]。

而且更有一部分学者提出，政府没有尽最大限度地向农村拨付财政资金，没有充分提供基本的公共产品，正是由于对农村存在或多或少的歧视。刘乐山和何炼成（2005）提出城乡在公共产品分配方面的不一致必然会影响农村居民收入，并且这种影响首先就会表现在居民的经济水平和生活质量上，他们表示农村居民必须付出更多的辛勤劳动，否则是没有机会享受和城镇居民同等质量的生活水平的，这就直接加剧了农村居民的生活负担^[15]。程开明等人（2007）列举了一系列有利于城市的制度及政策，例如，在财政支农费用的投入方面，政府明显减少了对农业生产设施的财政支出，而农业本就是弱质型产业，这就使得农业无法健康发展，长期稳定发展就更是近乎不可能了，再加上公共产品的政策导向对农村不利，农村居民的经济状况本就不理想，还要承担各项沉重的社会开支，就入不敷出了^[16]。还有一些学者进一步选取某一方面的农村公共产品开展了各自的探索。陈斌开等人（2010）认为在教育资源和科学技术资源的投入方面，政府基本上没有将教育性资源公正合理地投资到农村中去^[17]。

总之，我国农村社会发展离不开农村公共产品的及时供给与合理配置，而如何更好地利用财政资金推动农村经济、缩小城乡收入差距已经成为我国学者的一个重大研究课题。

1.3研究方法

本篇论文通过中国知网提供的学术信息，阅览并整理了大量优秀学者的期刊文章和总结的文献资料，通过国家统计局、江苏统计年鉴等等网站的表格资料，查找并记录了各种统计数据。利用这些运算后的数据对江苏省的农村公共产品供给对城乡收入差距的影响进行的实证分析，即建立简单的多元线性回归模型，得出了农村公共产品供给和城乡收入差距呈显著的负向相关的结论，最后分析如何优化配置农村公共产品以改善城乡收入差距的问题，提出了一些可行的对策。

2农村公共产品供给对缩小城乡收入差距的作用机制

农村公共产品的有效供给有利于提高农民收入水平，进而缩小城乡收入差距。下面，本文将对农村公共产品的概念进行界定，简要阐述江苏省的农村公共产品供给现状，并具体分析农村公共产品供给对缩小城乡收入差距的作用机制。

2.1农村公共产品的概念界定

农村公共产品是基于农村需求、由政府或社会无偿供给的、区别于城市公共产品的一类公共产品，主要包括公共基础设施、公共教育、医疗保障、社会保障、公共服务等五大类。农村公共产品不仅具有公共产品的两大基本特征，即消费上的非竞争性和非排他性，还有其自身的特殊性，比如需求和层次上的多样化性及对政府过度的依赖性和供给效率较低等等特性，这是由于农村公共产品或服务与农村的公共需要有着密不可分的关系。本文将就不同类型的农村公共产品对农民收入的影响来分别说明。

2.2江苏省农村公共产品的供给现状

根据表1的统计数据(^[2])，本节将对农村公共基础设施、公共教育、医疗社会保障、公共服务这五类公共产品，对江苏省农村公共产品的供给现状进行简要的阐述。

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：17705字