环境规制对区域劳动力就业的影响分析—以江苏省为例

论文总字数：17622字

目 录

摘要 3

Absract 4

1 绪论 5

1.1 选题背景 5

1.2 选题意义 5

1.3 国内外文献综述 5

2 环境规制对就业影响的理论分析 6

3 江苏省环境规制和就业状况描述 8

3.1 江苏省环境规制现状 8

3.1.1环境保护法规、环境规制手段日趋完善 8

3.1.2环境规制资金和人员投入逐年增加 10

3.1.3环境规制效果明显 11

3.2 江苏省就业现状 13

4 模型、数据与变量 15

4.1 模型的设定 15

4.2 变量的选择 15

4.3 数据的来源 15

5 实证检验和结果分析 16

5.1 单位根检验 16

5.2协整检验 16

5.3 Hausaman检验 17

5.4 模型估计结果与分析 17

6 结论和政策启示 19

6.1 结论 19

6.2 政策启示 19

参考文献 20

致 谢 22

环境规制对区域劳动力就业的影响分析

—以江苏省为例

薛宇

，China

Absract: In recent years, with the continuous strengthening of environmental regulation, how to take into account the steady growth of environmental regulation and employment has become a concern of the government. Based on the panel data of 13 cities in Jiangsu province in 2000-2014, this paper studies the influence of environmental regulation on regional employment by using the traditional panel regression model. Study found that: in the model without adding of quadratic term of environmental regulation, the regional employment has a significant role in promoting and with increase of the quantile, the promoting function was increased at first and then decrease trend; adding environmental regulation quadratic term in the model, environmental regulation and regional employment existence "U" type of nonlinear relationships, namely when more than a certain intensity, have a role in promoting regional employment. Finally, the to put forward a series of policy suggestions according to the conclusion: the government should strengthen the intensity of environmental regulation, by a moderate increase in the level of environmental regulation produce Forced mechanism, on the one hand, forcing enterprises to actively implement the pollution control, on the other hand can also increase employment.

Key words: Environmental regulation, regional employment, effect, panel data

1 绪论

1.1 选题背景

“十三五”规划纲要继续关注“生态环境质量明显改善”与“就业持续增长”的目标，以节能减排作为重点，加快建设资源节约，环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力的同时，着力保障和改善民生，促进就业。其目的主要在“促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，走可持续发展之路”。所以说，更高效地实现节能减排目标与就业增长目标，兼顾环境与经济的协调发展，逐渐成为了现如今社会大众关注的热点。环境规制与就业两者之间关系的论证，国外已经有丰硕的研究和理论成果，但主要是西方发达国家立足于本国国情，在本国的环境规制强度和各项指标的分析后完成的，对于其他地区是否适用，还有待于进一步的探讨，尤其是经济快速发展的中国。本文以此为切入点，探讨开放经济条件的基础上，江苏省不同区域环境规制对就业的影响，并提出相应的建议。

1.2 选题意义

现代社会，环境污染越来越严重、社会大众环保意识越来越强,这一系列的社会现象都会引起一个现实问题，那就是环境规制的力度将会变得比以前更加严格,即环境规制与就业之间两者关系将越来越密切。立足于江苏省,在政府的倡导下，环境规制越来越严厉,各种环境规制的措施层出不穷，最重要的就是突出环境规制对就业的正向效应，促进高质量就业，有利于更好地发挥出就业增长对经济增长的带动作用,促使环境规制与社会经济之间协调发展,达到经济效益与生态效益的“双赢”的局面,构建和谐社会。

在进一步分析江苏省环境规制与就业间关系之后,并且对相应的理论作了进一步检验，致力解决以下问题：环境规制对于就业水平影响机制主要包含哪些方面？综合影响是正向的、负向的、还是不显著的？除了环境规制外，还有哪些因素影响就业的提升？在此同时,通过这些研究得出结论,将环境规制与就业之间的相互关系联系起来，有利于人们更好地去看待环境问题，有利于环境政策的实施。

1.3 国内外文献综述

关于环境规制与就业的关系，学者们进行了诸多研究。从研究结果来看主要由以下几种观点。

有些学者的观点是，环境规制会在一定程度上抑制就业的增长，对经济的发展有不利的影响。一定程度上实行更为严厉的环境规制政策，起初是对可持续发展是有积极意义的，但是与此同时，也增加了企业的生产成本，使生产的规模降低了，最后的结果是就业规模的减少（李元龙，2011；陆旸，2011；)^[1] 。李元龙(2011) 使用CGE模型，在模型基础上综合分析了各项数据，研究了能源环境税收政策对就业的影响，结果表明，能源环境税收政策的实行对就业的增长有消极作用。^[2] J.Vernon Henderson (1996),Michael Greenstone(2002)都认为环境规制对就业有消极影响^[3] 。Chali Nondo,Peter V Schaeffer(2012)也持有环境规制不利于就业，进而不利于经济发展的结论^[4] 。

有的学者认为环境对于就业有积极的影响。实行环境规制政策实际上没有引起就业的损失(Bezdek et al,2008^[5]；陈媛媛，2011^[6]；闫文娟,2012^[7]；陆旸，2012；张平淡，2013^[8]) 。Meyer(2012)认为有充足的依据证明环境规制对就业有积极的影响^[9] 。Goodstein（1995）研究得出：环境规制对于总体就业水平是具有正向效应的，主要是因为在环境保护的过程中不得不要求在污水项目的处理中增加劳动力，以便更好的完成环境保护的任务^[10] 。Renner(2000)研究发现，全球主要发达国家在实施环境可持续发展的政策后，大概会产生1400万多个就业量^[11] 。Union of Concerned Scientist（2002）研究得出，如果增加CAFE标准，就会产生118.3万个新的就业量^[12]。Bezdek等(2008)对美国环保产业的规模和与环保相关的就业关系进行全面的数据分析，得出一个结论：在一定程度上增加环境保护的投资，能促进就业人数的增加，通过环境保护不仅仅增加了像会计师、工程师、软件分析师、技能型工人等群体标准工作。

而越来越多的学者持有另外一种观点：环境规制与就业水平之间存在正“U”型的曲线关系。环境规制对就业有一个门限值的设定，若环境规制大于某个限定值时，就会对就业有抑制作用，若环境规制小于某个限定值时，就会对就业有促进作用，（闫文娟、郭树龙、史亚东，2012；）。陈超、何凯、尹晓波（2014）得出结论，环境规制力度持续增强，超越某个强度后，对区域就业水平就会有积极的影响，环境规制与就业水平之间是“U”形非线性关系^[13] 。

其他学者认为，环境规制对于就业的影响是需要在具体情况下进行具体分析的，像在不同的行业表现就不相同，人口在各区域之间迁移，即劳动力在不同区域流动，形成了不同行业之间联动作用，行业之间就业会发生不同的变化（Walker，2011）^[14] 。环境规制标准的不同，导致就业的空间转移，劳动力在环境达标地区和非达标地区之间的流动，对就业造成不确定影响（Kahn，Mansur，2013）^[15] ；2009 年世界劳工报告提出就业的“双重红利假说”，即通过适度的环境规制，运用不同的手段，能够在改善环境的同时对就业水平有一个显著的提升，从而达到环境质量和民生的双赢^[16] 。也有学者通过实证研究验证分析了环境规制与就业的双重红利（Morgenstern et al.，2002；Belova et al.，2013）^[17] 。

综上所述，国内国外关于环境规制与就业的之间的关系的研究，实际上没有取得一致的结论。事实上环境规制是通过不同的途径、不同的方向共同影响着就业，简单地用线性关系进行描述是有一定偏差的。并且，研究某个区域环境规制和就业的文献不多，本文从江苏省13个市出发，利用面板数据，研究出环境规制与就业之间的关系。

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