论文总字数：24811字

摘 要

随着近年来我国城市轨道交通建设的加快，地铁建设的规模越来越大，地铁覆盖的城市越来越多，因此地铁突发事件所带来的危害和损失也将越来越大。地铁的突发事件应急管理正逐步受到重视。为了使地铁突发事件发生时应急管理能够高效可靠地开展，针对地铁的突发事件设计应急管理信息系统是必要的。本文以此为背景，围绕城市轨道交通应急管理信息系统设计展开讨论。

本文阐述了国内外城市轨道交通应急管理的研究现状，介绍了突发事件和轨道交通应急管理体系的概念和特性，对突发事件进行了分类和分级。对轨道交通应急管理体系进行了深入的探讨，包括应急管理的组织机构、应急组织的基本职能、应急管理的主体业务过程。接着对轨道交通应急管理信息系进行了需求分析、框架设计、子系统设计，按照功能需求分析围绕辅助决策子系统设计了八个功能丰富、互相补充的子系统，这八个子系统覆盖了应急处置所需的功能，能够在突发事件下有效帮助决策人员做出决策。最后分析了实现系统功能所需的一些关键技术，这些技术的攻克还需要更多交通研究者贡献自己的力量。

综上所述，本文研究了城市轨道交通的突发事件和应急管理体系，设计了地铁突发事件的环境下面向指挥决策者的应急管理信息系统，希望以后能够对城市轨道交通应急管理系统的完善起到参考作用。

关键词：地铁 应急管理 系统设计

THE DESIGN OF METRO EMERGENVY MANAGEMENT

INFORMATION SYSTEM

Abstract

With the acceleration of urban rail transit construction in China, the scale of the subway construction is becoming larger and larger and the subway will cover more and more cities. As a result, the damage and loss caused by the subway accidents will also become more serious. The emergency management of the subway is now drawing people’s attention. In order to make the subway emergency management more effective and reliable, it is necessary to design a metro emergency management information system. Based on this background, this paper discusses the design of emergency management information system for urban rail transit.

This paper states the domestic and foreign research of urban rail transit emergency management, and then introduces the concepts and characteristics of the emergency and metro emergency management system. The emergencies are classified and graded according to the type and the degree of seriousness. The architecture of metro emergency management system is discussed, including the organization of emergency management, the basic responsibilities of the emergency organization, and the basic process of the emergency management. After that, it analyses the requirements of metro emergency management information system and design the frame of the metro emergency management information system. Eight subsystems are designed according to the analysis of function requirements. At last, the paper analyzes some key techniques which are necessary to realize the system function.

In conclusion, the metro emergencies and the emergency management system are studied and a metro emergency management information system for conductors and decision makers is designed. It is a great honor that the paper could be a reference to improve the metro emergency management system.

KEY WORDS: metro; emergency management; system design

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1 立题背景和意义 1

1.2 国内外研究现状 1

1.2.1 国外应急管理研究现状 1

1.2.2 国内应急管理研究现状 2

1.3研究内容与技术路线 3

1.3.1 研究目标 3

1.3.2 研究内容 3

1.3.3 技术路线 4

第二章 轨道交通突发事件 5

2.1 突发事件概述 5

2.1.1 突发事件的定义 5

2.1.2 突发事件的特点 5

2.2 突发事件的分类和分级 6

第三章 轨道交通应急管理 9

3.1 应急管理概述 9

3.1.1 应急管理的定义 9

3.1.2 应急管理的特性 9

3.2应急管理组织机构 10

3.3应急指挥组织的基本职能 11

3.4 应急管理主体业务过程 11

3.4.1 预测与预警 11

3.4.2 应急处置 11

3.4.3 应急善后 13

第四章 地铁应急管理信息系统需求分析 14

4.1 功能需求分析 14

4.2 技术需求分析 15

4.3 其他需求分析 16

第五章 地铁应急管理信息系统设计 17

5.1 地铁应急管理信息系统总体设计 17

5.1.1 设计目标 17

5.1.2 系统设计原则 17

5.1.3 系统框架设计 18

5.2 地铁应急管理信息系统详细设计 18

5.2.1 子系统设计 18

5.2.2 各子系统关系 23

5.3 关键技术 24

第六章 结论与展望 26

6.1 论文主要工作及结论 26

6.2 进一步研究展望 26

致谢 27

参考文献 28

第一章 绪论

1.1 立题背景和意义

有人说21世纪是一个地下空间的世纪，地下的空间将得到大力的开拓。地铁作为一种地下轨道公共交通，具有节约土地和能源、运量大、污染小、安全、准点等优点。现在国内各大小城市正面临着交通需求过大导致的地面交通越来越拥挤的局面，地铁便成为了缓解道路拥挤状况的优先选择。“十二五”以来，各大城市的地铁建设进行得如火如荼，地铁覆盖的城市和人口越来越多，因此地铁突发事件造成的影响也将越来越大。

客运安全管理是地铁运营管理的重中之重，如何进行突发事件快速响应、减少突发事件损失、尽快恢复正常运营已成为热点问题之一。就2015年来看，北京地铁一号线发生乘客坠亡事故，昆明地铁与人相撞，华盛顿地铁出现烟雾事故。2015年才过去一半，地铁的突发事件已有多个，由此可见，每年的地铁突发事件还是很多的。地铁突发事件不但数量较多，而且有时候危害和损失还非常严重。2003年大邱地铁发生了纵火事故，2005年伦敦地铁发生了一系列连环爆炸事故，这两个事故都造成了严重伤亡，举世震惊。此外，今年还是日本东京地铁沙林毒气事件20周年。在这背景下，客运安全管理显得尤为重要。

突发事件的应急管理是一个重大的课题，只有在各种信息相对清晰明确的情况下，才能够保障决策的可靠性。在信息不明的情况下，决策过程更为复杂，决策结果是否可靠也难以保障。因此，建立突发事件下的应急管理信息系统，有利于简化决策过程、执行过程，有利于使决策结果更为可靠，大大提高了应急管理的效率和可靠性，从而减少突发事件造成的损失。

对于突发事件的细化有助于专项预案的制定和应急决策的制定，对城市轨道交通应急管理体系的研究有助于细化应急组织的分工，应急管理信息系统的需求分析是系统设计的前提，系统设计确定了信息系统的框架，明确了信息系统的功能分区。

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外应急管理研究现状

世界上第一条地铁是1863年伦敦的地铁，之后的四十年内，美国、英国等5个国家也陆续建成了地铁。到2008年，全球已有127个城市开通了地铁，地铁线路长度则已达5500公里。在城市轨道交通应急管理方面，国外的应急管理体系相较于国内来说更为完善。这是由于国外的轨道交通建设历史较长，因此应急管理的经验也更为丰富。此外，国外还十分重视应急管理法律体系的建设。其中，日本、英国、俄罗斯在城市轨道交通应急管理方面是比较领先的。

众所周知，日本是自然灾害频发的国家，因此日本是世界上也是以重视突发事件应急管理体系建设而出名的。日本非常注重完善防灾法律、行政组织建设，从而建立了较为完善的灾害管理体系，颁布了灾害管理的法律法规，这都有效减少了突发事件带来的危害和损失。日本还十分重视国民防灾教育，因此时间发生时，民众能够快速反应，根据专业知识逃生。1995年3月东京发生沙林毒气事件，警方得知消息后立刻开始行动，同时其他部门也展开救援，应急救援队伍立刻将中毒人员送往医院。短短30分钟内，防化专家就赶到了现场，采取行动采样分析制定对策。经过3小时，政府就发布了消息来稳定民众情绪，并组织专业队伍清楚残留有害气体。

英国在应急体系方面也比较领先，英国在突发事件应急处置方面分工明确，尤其注重预防。1973年英国就制定了“应对重大突发事件程序手册”，在之后的时间里还一直修改手册。英国政府提供给全国各机构的灾难处理指导原则中把危机管理分为五个部分：风险评估、灾难预防、做好应对准备、执行应急措施和进行灾后恢复。2005年伦敦发生地铁爆炸事件，政府及时响应，各部门按照预案规定快速开始应急状态，立刻行动起来，使得事件损失减少。

俄罗斯的重点则是教育和普及防范知识。在俄罗斯的相关对定中，灾害事故分为自然灾害和人为事故，不同的灾害事故都有相应的专项条例。俄罗斯特别注重安全教育，为了减少事故中的伤亡，在中学时期就安排了学生安全和逃生课程，相关部门也经常向民众宣传安全防范和自救的知识。地铁局50年代就开始演练，对工作人员进行培训。2004年莫斯科发生地铁爆炸事件，工作人员及时作出响应，指挥人员快速作出决策，安排乘客撤离，乘客们则很有秩序，忙而不乱，伤亡率很低，这与俄罗斯的安全教育和普及是分不开的，体现了俄罗斯安全教育的效果^[1]。

1.2.2 国内应急管理研究现状

虽然国内轨道交通建设起步较晚，但是随着近年来我国地铁建设规划项目越来越多以及几十年来的经验积累，我国对轨道交通应急管理越来越重视。近年来，许多学者对城市轨道交通的应急管理做出了研究和探讨，具体研究现状如下：

于庭安^[2]研究了我国城市地铁突发事件应急体系，包括城市地铁突发事件应急体系的构建、地铁突发事件应急体系建设中安全保障理论、地铁突发事件应急能力评价指标，还进行了应急能力评价指标权重的层次分析法实例计算。

滕靖等^[3]分析了突发事件对城市轨道交通客流输送产生的影响，阐述了公交应急联动的任务和公交应急联动的基本策略，进行了无先验条件下和无先验条件下的公交应急运能计算方法研究，最后从应急运输服务的角度提出公共汽车交通应急运能计算方法和机动车备车点选址方法。

刘光武^[4]也进行了城市轨道交通应急管理体系的研究，从应急组织管理、应急预案管理、应急资源管理以及突发事件管理四个方面论述建立科学轨道交通应急管理体系的方法，并应用于在广州地铁应急体系建设进行了实践。

卢文刚^[5]研究了城市地铁突发公共事件的应急管理，分析了我国城市地铁突发事件应急管理面临的严峻挑战和应急管理现状，将复杂系统理论导入分析城市地铁突发事件应急管理，提出了基于复杂系统理论的加强城市地铁突发事件应急管理应建构九大系统的对策建议。

WEI Yinshang^[6] 等针对火车站的安全问题，如客流拥挤、环境复杂、管理薄弱等，通过分析公共场所系统安全特性和火车站隐患，建立公共场所安全管理评价指标体系，采用层次分析法(AHP)分析指标权重值，确定公共场所安全的主要控制因素。

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